第六一六章 权利架构

　　张方平算是白担心了。

　　内参的弹章没断，朝廷的各项政务也没停一，朝臣们也没有一个因为弹章而回家等待处置的。唯一的区别就是，监察衙门很忙。

　　如今的朝堂，果然与以往大不同。

　　“安道，在官家提出变革御史台谏之时，就已经对这类情况发布过相公规定。”

　　张方平想了想富弼的话，确实有点印象。只是他由于起复的原因，有了份担当，乱操心了。

　　张方平没有致仕，只是出外，即便是致仕，他这样层级的老臣，朝廷的抵报也会按时送达的。又如何能不清楚。

　　好像因为这点，抵报还刊登过官家对这类事的处置……凡自辩或回家待参者，一律以认罪论！

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　　也许是因为既往不咎的诏令，也许是朝臣们观望的态度，也许是官制改革从透露风声到成行的时间很长，总则，尽管弹章没停过，到朝廷还是有条不紊的推行了新官制，三级决策制。

　　在确保自己的意志得到体现后，赵曦在这一次的职位调整中，并没有过多的去干预内阁举荐议政的提议。

　　有些事需要慢慢来，有些约定俗成的规矩，也不是一时半会能完全改过来的。再了，有任期期满后的去向和新的吏部考评结果做底，赵曦并不担心内阁成员举荐的议政和臣工不称职……内阁成员是没有任期制的。

　　如此，从提出官制改革和三级决策制，经过三年的筹划，终于在大宋的朝廷推开了。

　　在这件事上，从开始赵曦就没有独断专行，一开始就是本着协商解决的初衷的。所以，并没有造成朝廷多大的动荡。

　　当然，这也有赵曦利用饶疲性有关。

　　怎么呢，就跟温水煮青蛙是一个道理。

　　如果官制改革和三级决策制在半年内，或者更短的期间内推动并实行，绝不会像现在这样顺畅。

　　赵曦从提出改革官制开始，历时三年多，期间还有辽夏联合攻伐的大战事。

　　这样长的时间间隔，很容易造成朝臣们的疲倦，在官制改革和三级决策制思考上的疲倦。

　　更何况，这三年多，发生了不少赵曦处置朝臣的事例，还在群情激昂中推行了监察衙门。

　　并且，自赵曦即位近十年，除了自然减员的原因，赵曦几乎没有调整过朝中重臣，甚至连州府主官都很少去动。

　　很明显的表达一种要求稳定的理念，这也让朝臣多少有些忌讳。

　　所以，官制改革三级决策制的推行，一切都水到渠成了。

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　　参政，也就是参加一年一度朝会的人员，在这一次官制改革后，遴选了五百四十五名。

　　涵盖了国朝所有州府郡县，朝廷所有衙门。从下县的吏员，到衙门书吏，从知县知州，到衙门主官，从河北、熙河边疆，到矿城主事。

　　凡涉及朝廷政务的官员，都出现在参政郑完全是按照三级决策制的细则在遴选和确定。

　　在这方面，赵曦并没有过多掺合，他也管不过来，只能是依靠内阁和议政去确定。

　　这里面肯定少不了有猫腻，也不可能公平……没办法的事。这样也有一个好处，能完全的落实朝廷的各项政策，也能一定程度上确保朝廷政策的执行力，并保持权利架构的相对稳定。

　　这也是算是朝臣深度领会三级决策制的具体表现。

　　议政，也就是国朝真正的权利阶层，赵曦是按后世顶层委员会的模式拟定的。

　　国朝的京东、京西、京畿、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、西川、峡、广南东、广南西、熙河等十七路。除重要军州进入议政席位者，其他的路一级的主官全数获得议政席位。

　　并且，路一级驻军的主官同样为议政，文佐官也进入议政。

　　但是，在府一级进入议政的问题上，却没有将所有路的治所所在地全数进入议政，而是确定了相对重要的州府主官成为议政。

　　比如开封府、京兆府、真定府、秦州府、太原府等。

　　在朝廷官阶地位上，彻底将路、府以及州的主官有了区别。

　　原来国朝的体制，州府同级不，路一级并不是一级行政区划，也不是一级朝廷衙门，是承担监察和协调职能的设定，但在事实上却承担了一级政府的职能。

　　这一次官制改革，算是对路一级正名。

　　原来的官制，一般路一级主官多数会兼任治所所在府衙的府尊，并且还主一路兵事。

　　而在新的官制中，明确了路高于府，并且取消了文臣主兵事的职能。

　　对于路一级，赵曦是按后世省级行政区划去设定的。只是考虑到约定俗成和惯例，并没有重新去划分界线，依然按照原来国朝遵行的界域。

　　从地方官这一块，基本上就形成了议政席位武将占据三成的效果。

　　路一级主官、一路驻军的主官，一路驻军的文佐官，各出一人议政。

　　在朝廷衙门这一块，六部九卿主副官，贡院、讲武堂、工坊城、市易寺、国营寺等新设机构的主副官等也进入议政。

　　就造成了文武比例上的差距，达不到武将占据三成议政的总标准。

　　于是，赵曦经过与内阁商议，将原本太祖解除兵权后，给予特殊待遇的勋贵家族，一并纳入了议政行粒

　　取缔了太祖优待勋贵家族的传承待遇，同时放宽了勋贵晋升高位执掌兵权的限制。

　　其实这一点根本就不用担心。能晋升高位的，从来没有断过。比如高家，比如曹家，比如石家。

　　至于那些真正躺在功劳薄上混吃等死的勋贵，赵曦没准备继续养着他们。连宗亲都变成了国民待遇，连皇子都容许历练考举了，他们又怎能例外？

　　这一点上，内阁达成一致很痛快…～对于勋贵的厌烦，估计文臣早不耐了。

　　内阁成员的确定，除了吕嘉问很幼稚的一次弹章，让王安石很没面子以外，再没出现任何意外。

　　主要是，对于官制改革后，处于三级决策制顶端内阁成员权利有多大，臣工们还是想再看看。

　　不管怎样，这一次大动干戈的大变革，算是顺利的实行了。

　　总算是把心中的权利架构完成了。


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